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温岭市拖欠民工工资而引发刑事案件的思考

新闻来源: 07-09-23 16:08:34 点击:

2003年年底，在全国范围内就各类企业拖欠民工工资问题成为社会关注的焦点、百姓议论的热门话题，在法律、行政、媒体等的监督、参与下，大部分民工都如愿以偿地领到了血汗钱。拖欠民工工资现象，已经成为社会的一个顽症，几近无序状态，业主与民工之间就工资不能按时发放，产生劳资纠纷的矛盾日见突出，更有甚者激化到了违法犯罪的地步，有的民工无法抗争，以服毒、跳楼等方式自杀的；有的为了报复业主而放火、行凶的；有的无钱生活而实施抢劫、盗窃的，等等，产生多方面的不良后果。既给社会带来了不安定的因素，也给许多家庭造成了不幸和痛苦。鉴于之，笔者就拖欠民工工资问题结合刑事案件谈点粗浅的看法。
一、拖欠民工工资而引发刑事案件的现状
笔者在从事基层刑事检察工作中，仅2003年里就经手批捕因拖欠民工工资而引发的刑事案件就有七起，其案件性质较为严重，社会危害比较大，而且有发展蔓延的趋势。从2003年温岭市因拖欠民工工资而引发的刑事案件的性质及犯罪动机、目的分析，主要表现为三种类型：
一是针对业主人身侵害报复型。主要表现为以业主或家人的人身为侵害目标，进行人身伤害，所产生的后果至少是轻伤，甚至重伤或死亡。如发生在石塘渔区和二家建筑工地的三起涉嫌故意伤害案件，外来民工因农忙或有事要离开企业，向业主提出结算工资，而业主说现在没有钱，要到年底结算，双方为此发生争吵。象石塘发生的这一起案件，当场就发生相互扭打，在扭打过程中，该民工随手拿起船上的一把菜刀砍向船主，造成轻伤的后果。另两起虽未即时报复，但事后经过策划，寻机报复，也造成了业主轻伤的后果。
二是针对业主财产侵害报复型。主要表现为以业主的财产为侵害目标，对业主的动产和不动产财产进行毁坏，所产生的后果是受害人部分损失或全部损失，甚至是殃及无辜。如2003年上半年在两家鞋厂，外来民工要求离开企业，向业主提出结算工资，而业主就是拖欠或克扣民工工资。在结薪无望、人地生疏、孤立无援的情况下，被拖及工资的民工遂产生了报复业主的动机，"你不仁我不义"，趁夜深人静时，放火烧掉了两家业主的住房和厂房。
三是针对不特定对象的财产侵害型。主要表现为以无关的社会成员的财产为侵害目标（其中不排除业主的财产），对他人的财产进行不法占有，所产生的后果是造成他人的财产损失和增加社会的不安定因素。如2003年下半年发生的两起因拖欠工资引发的盗窃和抢劫刑事案件，两犯罪嫌疑人为工作与业主发生矛盾离开企业，但业主扣压了他们的工资，离开后，两犯罪嫌疑人在一段时间内都未能找到合适的工作，且身边的钱已所剩无几，住宿和吃饭都成了问题，他们就产生了窃（劫）取他人财物的动机，经过一番踩点和准备，对居民点和路人实施盗窃和抢劫。
二、拖欠民工工资而引发刑事案件的原因
由于业主拖欠民工工资而引发的上述几类发生的刑事案件，本来都是可以避免的，社会也可以多一分安宁，家庭也可以少一分不幸和痛苦，然而却恰恰人为地造成了这些悲剧的发生。由拖欠民工工资而引发的刑事案件的原因是多方面的，从本文例举的几起案件中，虽然他们犯罪的动机和目的不尽相同，但根本的原因都是用工者和被用工者就工资纠纷问题而引起的。综观这类现象，其产生的主要原因：
1、从法律方面看，缺乏相关有效的法律、法规对企业主的制约和对打工者合法权益的保护，客观上造成用工制度的混乱和无序状态。从温岭市现状看，除上规模的较大企业在用工上比较规范以外，几乎所有的小型企业、个私企业、家庭作坊式的工厂、种植业、养殖业、饮服娱乐业等，都存在着用工不规范现象。政府管理部门尽管也在力求规范用工制度，并设立劳动就业介绍服务中心，但收效甚微，在街头巷尾、农村路边、车站码头，随处

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